台湾资讯化落后的元兇:资策会为何完全丧失推动台湾资讯社会前进

浏览量:605 发布于:2020-06-24

台湾资讯化落后的元兇:资策会为何完全丧失推动台湾资讯社会前进

文: 武花魁

近几年来常常听到对于资策会是否应该裁撤的言论,新政府上台后也启动一连串研发法人的改革措施,资策会改革也是其中重要的议题,从大方向来看, 资策会的确需要改革,但是改革方向却不是工研院化 。资策会的设立有其独特的使命,这个使命从现在及未来看来更有其重要性,变成另一个工研院是国家的重大损失。

当初设立资策「会」,而不是资策「院」,就定位了资策会并不是研发型法人的定位。实际上,资策会加入研发能量,也是后来发生的事情,资策会最开始设立的组织,是以推广、教育以及国家重大资讯建设为主要业务,换句话说, 资讯化社会才是资策会当初主要的设立目的及使命 。

这个不得不讚叹当时李国鼎时代的先圣先贤高瞻远瞩,时至今日,我们已经可以清楚的看到整个世界从原子 (Atom) 组成的物质时代,朝向由位元 (Bit) 组成的资讯时代,这种由 A 到 B 的全面转型,影响层面不只在科技及经济,包括社会、教育、文化与法律等方方面面,现在全球在喊的数位转型 (Digital Transformation) 就是这个意思,但是以往台湾引以为傲的资讯化社会建设推手资策会在这方面的功能却逐渐丧失?这是为什幺呢?

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台湾资讯化落后的元兇:资策会为何完全丧失推动台湾资讯社会前进

资策会为何逐渐失去其功能性?

主要原因有二:

第一个原因是以往推动这类推动的工作需要的是沟通协调推广等软性技能,这类技能在那些有学问的博士眼中,都是比较没有价值的,所以这类人才在资策会内部很难获得重视。

第二个原因是社会上有些公协会觉得这种沟通协调推广的工作,他们都可以做了,不需要资策会来分这些推广的资源。可是我们检视一下近十年来台湾资讯化社会的成果,成绩单实在不怎幺样。电子支付变成全球落后国家,分享经济很难落实,连国人引以为傲的医疗体系在电子病历交换上,也没有做出应该有的亮眼成绩。这些都是因为轻忽了推动一个好的资讯化社会所需的前瞻研究、法规调适、民众接受以及国际接轨等重要环节。

试想如果资策会作趋势研究的专家可以在十五年前看到电子支付的趋势,鼓吹政府与民间观念转变,同时引进科技法律专家协助修法,再引进国际先进作法,现在台湾电子支付的场景应该会有所不同了 。

请注意,这里所讲的是资讯化社会,并非资讯产业,重点在于打造台湾成为全球领先的智慧岛,这个与资讯产业发展是两码事,可是我们政府高官及专家也是常常混为一谈。

建设资讯化社会的重点在于解决台湾本身的需求,提昇政府企业人民的运作效率,至于这个资讯技术或系统是不是台湾自己做的,或是这个系统未来是不是能够变成可以赚钱的生意,不是主要思考点。

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发展资讯产业则是另一个思维,是从台湾本身优势看全球市场机会,做生意是主要思考点。所以当我们说要把 ETC 输出做生意的时候,实际上,我们要问的第一件事就是 ETC 是否有可输出性?例如系统是否足够模组化,便于修改、安装、维护,系统是否支持多国语言,各国法规调适,与竞争者在成本及价格上的优势等等,这些都不是当初 ETC 在焦头烂额帮台湾交通部建设那个很棒的系统的时候所能考虑的,作过系统的人都清楚,作 Project 与作 Product,那是完全不同的出发点及作业模式,所以不是所有台湾作得很棒的资讯化建设项目都具有可输出性。事实上,要变成可输出的项目,投入的成本可能是当初建设的数倍。

基于以上,重新启动资策会推动建设台湾成为全球领先的资讯化社会(或是换个名词智慧岛)这件事是非常值得作的任务,资策会应该至少有一半的能量作这个工作,而且是跟国发会、交通部、内政部、卫福部等部会拿经费,而不是经济部。这也是与工研院等研发型法人最不同的特色与使命。以往民间资讯服务业者所担心的与民争利,其实资策会早就把建置大型资讯系统的团队切出去成立民间公司了。 现在缺乏的,是规划前瞻应用、协助政府及民间提出好的规格以及配套落实推动的能力,这应该是资策会责无旁贷的任务 。

那资策会还作研发吗?台湾的资讯软体业应该朝向垂直利基型的方向发展,因此资策会若是要在研发上寻找定位,应该朝向资通讯科技与垂直利基领域深度结合的方向发展。

最根本的方法就是把目前资策会以技术型研究所命名的方式改为以垂直领域的方式命名,例如智慧製造、智慧医疗、智慧农业等,这有三个好处,第一个好处是产业一看就明白,客户很清楚,第二个好处是与技术型的研发法人区隔,作为国家研发能量与产业对接的 Last Mile,第三个好处是以行业知识为核心,是越累积越有价值的,以资通讯技术为核心,只能拼命追求最新的,那不是台湾软体产业应该发展的方向。

最后还想提一点,资策会有许多产业推动办公室,常常背负很多莫需有的指责与骂名。事实上这些产业推动办公室的客户是政府,听政府官员的想法作事,是很自然的,有能力一点的可以与政府官员讨论政策方向,给些建议,没有能力一点的,就把政府官员的意志执行出来,办好行政作业,但是本质上是政府说了算。

资策会要凸显所谓独立思考的价值,那就要花自己的钱,才能做出自己想做的事情,其实一年投一、两千万对于资策会不是问题,只要选定一两个题目长期深耕作个十年,就可以发展出资策会自己的声音,可惜这些年来,这样的结构在资策会一直没有被落实, 所以被业者说是政府的看门狗或遮羞布,也就不足为奇了吧 。

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本文经投稿作者 武花魁 授权刊登,并同意 TechOrange 编写导读与修订标题,原文标题为《把资策会变成类似工研院的研发法人是国家的损失》。意投稿者可寄至:[email protected],经编辑檯审核并评估合宜性后再行刊登。)